一、绿色产业发展相关政策
十三五和十四五规划指出,加快推动绿色低碳发展。推进清洁生产,发展环保产业,推进重点领域和重点行业绿色化改造。支持绿色金融创新,发展绿色金融。资本市场本身具有资源优化配置的功能的特性。加快推进绿色产业企业的融资,完善绿色产业上市公司的环保信息披露,引导社会资本向绿色产业倾斜,推动绿色产业的发展。
十三五规划以及十四五规划指出,坚持绿色发展,改善生态环境。发展绿色金融,建立绿色产业发展基金。今年以来,资本市场在融资和披露方面均出台了多项政策,构建绿色金融体系,支持绿色产业发展。央行、证监会等七部门联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》,意见明确了资本市场支持绿色投融资的重要作用,规范了绿色债券的标准,支持符合条件的绿色企业进入资本市场上市融资,推行绿色股票、绿色开发债券指数,逐步完善和建立上市公司的信息披露政策。
2017年证监会发布《中国证监会关于支持绿色债券发展的指导意见》,意见指出,明确了绿色债券发展的规范和要求,指出了绿色债券发展的政策措施,早在2016年,沪深交易所也先后联合发布《关于开展绿色公司债券试点的通知》,并开始绿色债券的工作试点。
二、绿色产业在资本市场上的发展现状
据相关数据统计,近几年的环保上市公司的数量和绿色企业发行的债券呈现上升趋势,今去年,上海和深圳佳一所发行的绿色债券就有99只,合计募集规模780亿,发行规模较上一年增长24.5%。IPO方面,环境治理和生态保护企业,仅A股上市公司就有53家,首发募集资金327.44亿元,2020年,就有13家环境治理和生态保护企业登录A股,募资合计116.33亿元,分别占35.53%和24.53%。恰逢去年疫情的发生,对资本市场也有一定的影响,但这一数据无疑也是值得可喜的。
2016年-2017年,证监会连续两次修订上市公司报告标准,要求属于环境保护部门公布的重点排污单位的企业及重要子公司信息披露,支持和鼓励上市公司自愿披露,有利于防治污染、保护生态、履行环境的信息和责任。2018年-2019年,沪深两家交易所披露环保信息的共有1120家和1373家。
2016年3月,沪深交易所先后发布《关于开展绿色债券试点的通知》,同年8月,国家七部印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》,2017年3月,证监会发布《关于支持绿色债券发展的指导意见》,明确了绿色债券的发展规范要求。
以注册制改革为基础,推动资本市场制度创新,实现资本市场绿色发展和融资,为绿色企业在资本市场上投融资提供服务,进一步强化资本市场对绿色企业的支持,健全资本市场对绿色企业法制和配套体系的完善,加强推进节能、生态、清洁企业进入资本市场融资。加大科技型绿色企业在科创板上市。
十三五提出,资本市场在融资和信息披露方面已经出台多项政策,坚持绿色发展,完善生态环境,推动绿色发展进入,设立绿色发展基金,构建绿色生态金融服务体系。十四五期间,资本市场发行主题公募基金,完善上市公司环保信息披露,推动和形成绿色金融标准化,进一步促进资本市场服务绿色产业发展,推动我国经济转型升级。
三、资本市场如何支持绿色产业发展
进一步支持绿色产业发展。去年底,中央经济工作会议指出,要做好碳排放和碳中和的工作,会议并通过了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》,意见强调,建立健全绿色低碳循环经济发展体系,促进经济社会全面绿色发展转型,解决资源生态环境问题。
充分发挥资本市场资源配置功能,加大对绿色产业发展的全方位支持,真正践行绿水青山就是金山银山的发展理念。十四五规划建议中将碳达峰和碳中和纳入发展目标,也是未来几年中央经济工作发展的首要任务。因此,从资源配置的功能来看,未来资本市场应加大支持绿色产业的发展。
如何支持绿色产业发展,主要有三个方面,一是多发行低碳、环保、新能源产业的公募基金,给绿色产业基金注入更多的资金支持,推行可持续绿色发展新理念;二是完善和加强上市公司的信息披露制度,推行上市公司的信息披露强制性;三是加快建设绿色金融的产业化标准,争取早日建成一套国内与国际接轨、可持续发展的绿色金融标准体系。
香港在绿色金融方面取得了一定的成效,目前,香港交易所在2021年4月刚刚发布了ESG股票指数期货,迎合愈益殷切的ESG投资需求。这也是内地学习和借鉴的地方,可以在深港实施相关金融产品交易试点,利用国际资本市场的便捷优势,与国际资本市场绿色金融实践接轨。发挥地方政府的积极性,制定绿色发挥发展的考核机制,并对不同绿色金融产品的产业、财税、准入等支持引导政策相结合,推动金融机构积极开展绿色金融产品的研发,针对ESG投资采取更加优惠的政策,支持和鼓励ESG投资企业进入资本市场,助力内地经济转型升级。
资本市场更应该服务新时代,以绿色经济常态化发展为目标,支持绿色金融发展的功能,积极发行绿色金融产品,建设绿色金融交易市场,鼓励符合条件的绿色企业到资本市场上发展。资本市场服务好绿色技术创新公司,科技创新是经济发展的重要生力军,信息时代,绿色技术创新显得尤为重要。在资源配置的新时代,应该趋向绿色发展、清洁发展,面向国际,立足国内,服务新时代的中国经济全面健康发展。
推动股票市场支持绿色发展,强化上市公司环境信息披露。要逐步建立和完善上市公司强制性环境信息披露制度,进一步规范上市公司在支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用等方面的信息披露内容和要求,研究建立具有针对性的分行业评估指标和信息披露框架,提高环境信息披露的有效性和可比性。加强上市公司环境信息披露一线监管,对未按规则要求披露环境信息的上市公司,加大自律监管力度。
加强上市公司绿色环境信息披露,全方位多方面发展绿色金融,降低绿色企业融资成本。绿色金融是贯彻落实我国经济绿色发展理念的必然要求。发展绿色金融责任任重道远。
四、绿色产业发展促经济转型升级
习总书记指出,绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。重点是调整经济结构和能源结构,培育壮大清洁生产产业、节能环保产业、清洁能源产业,实现生活系统和生产系统循环连接。环境改善就是发展生产力,环境保护就是保护生产力,发展经济和保护环境是有机统一的,以绿色发展、生态优先为导向的高质量发展新路子。我国已由高速经济增长阶段转变为高质量经济发展阶段,高质量发展体现是新发展理念,也就是把创新作为第一动力、协调成为内生增长点、让绿色发展成为普遍形态。经济的发展离不开资本市场,同样绿色产业的发展也离不开资本市场的支持,真正让绿色发展成为产业转型升级的目标。
坚持绿色发展理念,促进产业转型升级。绿色发展理念是以绿色低碳循环为主要原则,以人与自然和谐为价值取向,以生态文明建设为基本为着力点,强调经济与生态良性发展。实现生态环境保护与经济社会发展协同推进,形成人与自然和谐发展的新格局,不断推进生态文明更上一步新台阶。推进形成绿色生活方式和发展方式,把生态优先、绿色发展的要求纳入到产业转型升级之中,走绿色生态文明发展新路。探讨以绿色循环低碳发展方向,优化产业结构,走科技创新、生态保护、资源节约型的发展模式。实现经济绿色发展与环境保护协调发展共赢。要推动产业清洁转型,加快发展循环高效型、生态利用型、环境治理型和低碳清洁型产业,坚持走现代绿色产业发展之路。资本市场要结合经济发展和经济转型的需求,进一步支持清洁转型,加快发展循环高效型、生态利用型、环境治理型和低碳清洁型产业,鼓励这些产业进入资本市场IPO。
五、资本市场服务绿色产业发展的建议
大力支持绿色产业直接融资的发展。目前有少数的银行类机构、信托类机构、证券类机构,旗帜鲜明地表示要发展绿色金融,但没有任何一家机构将自己命名为绿色银行或者绿色证券。这也反映了当前绿色金融总量很难支持一家金融机构的发展和生存,但是作为有情怀、有想法的人,应该推动专注于绿色的金融机构的设立。
推动专业化的、针对绿色金融的金融机构的建立。通过推动设立绿色证券公司,绿色产业基金,聚焦证券公司的主要精力放在绿色领域的融资上,将公司大部分的业务比重放在绿色领域,打造专业化的绿色证券公司。同样,也希望能够涌现更多绿色产业股权投资基金。2020年国家首支绿色发展基金正式成立,首期募资达到800多亿元人民币,这是绿色产业股权投资领域可喜可贺的一件事情。未来,希望看到更多市场化的绿色基金。
资本市场推动绿色产业经济发展的建议:一是鼓励绿色产业进入资本市场;二是制定绿色产业发展的标准及考核机制;三是为绿色产业发展提供优惠的配套政策;四是形成绿色产业资本市场金融标准;五是在科创板绿色产业优先IPO;六是借鉴境外发达市场绿色产业资本市场发展模式,加强绿色国际金融合作与交流,实现国际化绿色发展;七是完善我国绿色金融制度和资本市场绿色产业环境信息披露。