以5G、大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术产业是国务院确定的七个战略性新兴产业之一，具有创新能力强、带动作用明显、渗透性广等特征，是推动经济社会高质量发展的“引擎”和“使能者”。
应对气候变化是我国高质量发展应有之义。从碳达峰、碳中和“1+N”政策体系加速构建，到全球最大碳市场启动，再到多产业迎机遇驶入发展快车道……基于“双碳”战略的发展目标与路径越来越清晰。在此背景下，新一代信息技术产业如何在“双碳”目标指引下进一步明确自身功能定位，充分发挥“引擎”和“使能者”作用，支撑经济社会全面高质量、绿色化发展，本文尝试作一探讨。
一、新一代信息技术产业是支撑“双碳”目标实现的核心产业
新一代信息技术产业代表着新一轮科技革命和产业变革的方向，不仅自身具有经济社会效益高、生态环境影响小的特点，而且能够赋能经济社会绿色发展，因而是支撑“双碳“目标实现的核心产业。
（一）新一代信息技术产业是绿色低碳产业的典型代表
关于绿色低碳产业，尽管目前还没有权威、统一的定义，但综合国际国内多位学者的阐述和产业实践，绿色低碳产业主要是指基于环保考虑，借助科技，以绿色生产机制进行生产活动并以低能耗、低污染、低排放为主要特征的产业，绿色低碳产业有着巨大的经济、环境、社会效益。
2021年，中共中央、国务院正式公布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对碳达峰碳中和工作作出系统谋划。其中，在“深度调整产业结构”中指出要“大力发展绿色低碳产业。加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。建设绿色制造体系。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合”，这无疑为新一代信息技术产业的绿色低碳产业属性进行了明确界定，也为其未来发展指明了方向。
（二）新一代信息技术产业赋能整个经济社会绿色发展
在新一代信息技术产业中，以5G为代表的新型网络技术赋能每个生产单元可感知可通信可连接可计算；以AI为代表的新型分析技术能变革决策模式，实现企业智能化决策；以云计算为代表的新兴计算技术催生各大领域大数据的新应用；以大数据为代表的新型生产要素可以基于传感器收集的海量数据，有效利用数据资源，充分释放数据价值等。
依托新一代信息技术赋能，在工业领域，以钢铁、石化化工、电力等为代表的传统制造业通过能源优化、流程协同、风险预警、决策控制等实现智能化绿色化发展；在环保监管领域，利用大数据将生态环境监管与信息化建设深度融合，积极探索信息化生态环境监管新模式，大力推进环境信息公开，以精细和动态的方式实施环境管理自动化、规范化，实现了“横向到边、纵向到底”的环境管理要求；在生态惠民领域，依托大数据技术和数字化集成平台，实现对空气、水、土壤等指标的实时动态监测；构建涉及生态资产管理、生态环境整治、社会绿色低碳行为的信用系统，推进生态文明信用体系建设数字化、智能化等。据相关国际组织研究，未来十年内新一代信息技术产业有望通过赋能其他行业贡献全球碳排放减少量的20%。
二、当前新一代信息技术产业支撑“双碳”目标实现存在的问题
近年来，我国新一代信息技术产业规模效益稳步增长，创新能力持续增强，企业实力不断提升，行业应用持续深入，为支撑“双碳”目标实现提供了重要保障。但与此同时，也存在一些深层次问题，需要在未来发展中加以解决。这些问题主要体现在：
（一）信息技术创新与“双碳”目标结合不紧密
“双碳”目标顶层设计出台后，相关行业“双碳”实施方案如能源、工业、城乡建设、交通运输、石化化工、钢铁、有色金属、建材、农业农村等重点领域和行业已经出台，科技、财政、统计、人才等支撑保障方案以及31个省区市碳达峰实施方案均已制定。这一系列文件从总体上构建起了目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和‘1+N’政策体系，形成各方面共同推进的良好格局。但遗憾的是，迄今为止仍找不到一份与“双碳”目标直接相关的信息技术创新顶层设计文件。信息技术创新大多还是基于“网络强国”“数字中国”等战略目标而建立，如何在“双碳”目标指引下充分发挥信息技术创新的赋值、赋能和赋智作用仍有待从顶层设计角度进一步丰富和完善。
（二）新一代信息技术与环保节能技术融合程度不够
“双碳“目标重在科技创新，信息技术创新是科技创新的动力之源。“十四五”期间，打破各行业间的应用壁垒，实现多领域技术协同融合创新将成为提升“双碳”水平的重要路径。从目前整体情况来看，因环节构成复杂、技术种类多、技术系统集成难度大、成本较高等原因，我国“新一代信息技术+双碳”技术的发展水平还处于起步阶段。一方面表现为基础理论研究短板突出，关键基础支撑能力不足；另一方面也表现在技术积累不够深厚，新一代信息技术与低碳、零碳、负碳技术的深度融合发展成熟度较低，核心技术和高端产品对工业领域节能减碳的支撑力度相对有限等。因此急需系统性、原创性的技术和理论创新，推动新一代信息技术和降碳技术深度融合，例如，可利用工业互联网的优势，实现生产数据与碳排放数据的统一汇聚，用数据建立起绿色生产制造的低碳体系等，以加速赋能模式落地。
（三）“双碳”相关信息化应用场景有待进一步拓展
“双碳”催生多个重要应用场景，越来越多的数字碳中和场景逐渐浮现，数字化在其中扮演了越来越重要的角色。但从整体情况看，新一代信息技术的应用还十分有限。以智慧城市建设为例，在智慧城市终端建设方面，目前有关碳监测物联网感知设备的部署还不是很多，直接影响到后期碳排放的测算。智慧中枢层面，各地政府多已建设了丰富的数据库以满足民生和政务多方面的需要，但是“双碳”主题的数据库建设相对较少等。面向未来，重点行业企业和工业园区仍是“十四五”期间绿色制造体系建设的主体，在绿色工厂创建过程中，提高清洁生产技术水平、改善末端治理效果、提升污染物资源化和无害化利用程度；在绿色园区创建过程中，提高可再生能源使用比例和能源梯级利用率、推动提升园区数字化和智慧化管理水平仍将是“十四五”期间全面推进绿色制造体系建设迫切需要突破的重点和难点，而这些都为新一代信息技术场景应用提供了广阔的进一步拓展空间。
（四）数字“双碳”相关人才仍存在严重的短缺现象
人才是“双碳”目标实现的核心驱动力。数字“双碳”的发展，急需一大批适应绿色低碳发展并具备数字化知识结构和数字化动手能力的人才。2022年年初，教育部印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》，要求推进高等教育高质量体系建设，提高碳达峰碳中和相关专业人才培养质量。从该文件看，我国碳中和的人才市场缺口是十分巨大的。据有关数据显示，双碳相关从业人员已从2021年7月全国碳市场启动前的约1万人，增长至目前的10万左右，2025年预计相关从业人员数量会增长至50-100万人。在巨大的人才需求背景下，既具备“双碳”理论知识又具有新一代信息技术实践技能的人才更是寥寥无几，远远无法满足“双碳”目标对人才的需要。因此，加快数字“双碳”相关专业人才培养，构建从顶层设计到基层执行完善的人才培养机制和体系，是新一代信息技术能否支撑数字“双碳”目标实现的关键一环。
三、提升新一代信息技术产业支撑“双碳”目标实现能力的建议
加快新一代信息技术产业自身发展，推动新一代信息技术产业与国民经济重点行业融合应用不断深化，优化调整能源结构和产业结构，充分发挥新一代信息技术产业的赋能、赋智与赋值作用，促进实体经济降本、提质、增效和全面绿色发展，将是新一代信息技术产业推动“双碳”目标实现的重要路径。
（一）强化新一代信息技术支撑“双碳”目标实现的顶层设计
新一代信息技术支撑“双碳”，做好创新体系顶层设计是前提。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。2021年10月我国出台的《2030年前碳达峰行动方案》明确了碳达峰分步骤的时间表、路线图，为“双碳”目标实现提供了行动指南。作为可持续发展最佳工具的新一代信息技术产业如何在“双碳”战略下抢抓这一难得的历史机遇，必须立足新一代信息技术产业发展实际，用全国“一盘棋”的思维，在战略上做好统筹布局。从数字基础设施建设到智能中枢搭建，再到数字“双碳”应用的各个层面都需要重视并设计与“双碳”相关的内容，真正把“双碳”战略与新一代信息技术产业发展紧密结合起来，增强“双碳”战略与“网络强国”“数字中国”等国家战略的同频共振，并以新一代信息技术创新为抓手，协调有序推进推动经济社会全面高质量发展。
（二）加大新一代信息技术支撑“双碳”目标实现的应用推广
“双碳”目标为新一代信息技术的应用推广提供了新阵地。目前，新一代信息技术在制造业高质量发展中的价值已经显现，实现提质、降本、增效的效果，达到数字化转型的目标，进而实现对低碳发展的赋能。与此同时，以腾讯、阿里等为代表的互联网巨头也正在积极布局碳中和全景图。因此，应加强对行业成熟经验的应用推广，在发展潜力大、带动性强的数字经济、智慧能源、智慧城市等高科技、高效益和低排放领域培育新增长动能，打造若干国际先进的绿色低碳制造业集群。与此同时，加强示范引领，遴选一批工业、通信、能源等领域基础好、认可度高、影响力强的企业先行开展试点应用，定期对试点情况进行总结提炼，开展评估，为后续针对性优化政策提供参考和依据。开展数字技术促进各行各业碳减排经验宣讲，发布数字化促进碳达峰、碳中和案例集等，广泛宣传典型案例，形成示范效应。
（三）加快“双碳”相关新一代信息技术人才建设与科技支撑
实现“双碳”目标面临的任务具有复杂性强、覆盖面广等特点，因此对“新一代信息技术+双碳”人才的专业性、创新性和实践性都有很高的要求。未来应结合国家“双碳”目标和新一代信息技术发展现状和规划，加快研究“新一代信息技术+双碳”人才培养模式和体系。除了从顶层设计角度完善人才培养的激励约束机制外，还要进一步完善高素质“新一代信息技术+双碳”产业人才队伍引育措施，加强新一代信息技术与绿色低碳领域融合相关学科建设，推动职业教育与产业深度融合，引导大型企业内与中高职院校共同举办“新一代信息技术+双碳”高质量职业教育。实施“新一代信息技术+双碳”英才计划，加快引进培育能突破“新一代信息技术+双碳”关键核心技术、实现成果高效转化应用的领军人才及团队。畅通“新一代信息技术+双碳”领域专业技术人才评价渠道。构建全过程、专业化、一站式“新一代信息技术+双碳”人才服务体系，增强对高水平人才的吸引力。
